摘要 高等教育进入大众化阶段，改变了高等学校的办学环境。随着我国财政体制的深化改革，高校教育体制也不断优化改革，所涉及的业务互动类型比较多，多数高校通过借款获得资金来源
高等教育进入大众化阶段，改变了高等学校的办学环境。随着我国财政体制的深化改革，高校教育体制也不断优化改革，所涉及的业务互动类型比较多，多数高校通过借款获得资金来源，并增加学校收入。例如投资实体合作办学等效应改变了高校的会计环境，涉及的利益相关者也比较多，不仅包括国家主体与学校管理人员，还包含银行、捐赠者、社会公众等外部主体，对高校会计核算提出新的要求。原有高校会计制度已经无法满足社会经济与高校发展的需求，因此在新时代背景下，必须对高校会计核算进行规范，全面提升会计信息质量，以此满足利益相关者的需求。为了适应高校经济业务发展与财政预算改革，财政部门发布了高等院校会计制度。
一、高校会计制度改革的重点
按照国家政策方针显示，事业单位会计制度改革将公立医院和高等院校作为试行点，全面转变会计制度，推动政府会计制度改革。所以，高校会计制度改革思路主要包含以下内容：第一，实行固定资产折旧与无形资产摊销，统一审核基础设施建设的核算收入，并且根据完工进度明确科研项目的收入，通过权责发生制明确非财政资金收入。第二，长期以来高校会计只是在经营收支业务中应用权责发生制，在实行改革之后，所有业务都需要应用权责发生制进行核算。第三，增加多项公共财务改革相关的会计核算项目，例如部门工资津贴与预算统计等。第四，修改会计科目与要素，以计提固定资产的折旧，全面反映出固定资产价值和教育成本。第五，提升会计信息完整性，优化调整收入与支出的会计科目，全面反映出高校的实际收支情况。
二、高校会计制度改革实施存在的问题
(一)权责发生制流于形式旧会计制度应用收付实现制，只有在收到现金之后才能够确认收入，账面上不反映未收的学费收入。在收到以前年度欠款的学费时，会直接纳入到当年收入中，从而导致账目内包含当年收入和以前年度学费，不能全面反映出当年学费实际收入。在应用权责发生制之后，不仅可以确认当年学费收入，还可以确认应收未收学费收入。对于高校来说欠费的学生比较多，因此必须注重应收款管理。如果应收款项长时间以挂账形式存在，然而在后期可能需要进行备案和计提减值，即使实行新会计制度之后，也没有详细解释该类问题，因此影响了会计制度的应用性。高校在核算学费收入时，还是采用收付实现制，从而导致权责发生制流于形式。
(二)无法区分支出类别按照新会计制度的要求，支出类项目必须按照类别用途划分为后勤保障、行政事业、科研事业、教育事业以及离退休五大类别。人员支出应当按照人员所在部门进行划分。然而，高校部分人员同时兼任教学岗位和行政岗位，所以在划分人员支出时，比较依赖财务人员主观判断。若高校没有作出统一规定，将会对财务信息的可比性造成影响。若按照支出实际发生部门划定公用支出，然而高校资金支出的用途可能涉及多个部门，因此无法具体划定费用类别。如果将其简单划定为某一类别，也会对财务信息的准确性和可比性造成影响，加大会计核算难度。
(三)基建并账执行难度大旧会计制度下，事业大账与基建账属于独立账目，事业账不纳入在建工程中，只是对在建工程所产生的资金支出进行反映，对事业大账的完整性造成极大影响。在新会计制度中，高校应当将在建工程纳入到事业大账中，并且事业大账与基建账同时并行。基建账目多来源于财政专项拨款，因此资金不能直接转入到基建账户。基建账目中的部分资金支付只能应用到应付款取代中，事业大账主要体现在其他应收款项目中。在合并过程中汇总基建款项，并将其作为抵消进行处理，确保合并数据与实际一致。对于自筹资金来说，则应当由大账银行存款转入到基建账户存款项目中，尽管基建账定期要与大账合并，然而合并的只是合计数，无法通过事业大账查看在建工程的明细往来。其次，基建并账期间，收支业务资产和内部往来业务的调整难度比较大，会加大会计核算难度，基建并账后无法达到预期效果。
(四)固定资产折旧实施力度不足在改革之前，高校不需要对固定资产计提折旧，从而导致固定资产无法反映出实际价值，在支出过程中也不能反映出固定资产的损耗，会对会计信息的准确性造成影响。在新会计制度改革后，对于固定资产计提折旧作出详细规定。然而针对已入库固定资产补提折旧、固定资产剩余价值、具体折旧方法没有作出详细规定，从而导致高校在固定资产计提折旧中无统一依据。
三、高校新会计制度改革的优化建议
(一)建立和完善新会计科目使用在新会计制度改革中，增加了新的会计科目。高校需要按照实际情况谨慎使用新科目，深入分析科目所附带的说明。引入权责发生制后，还应当增加坏账准备与资产减值准备等科目，对高校学生欠费、固定资产减值等项目进行核算，准确反映出高校资产的真实性，并且对学生教育成本费用进行估计核算。对于五大类支出来说，高校应当制定支出划分标准，按照支出部门划分出公用支出和人员支出。对于存在争议的人员，则可以按照岗位类别进行划分。财务人员在划分项目支出时，还应当联合支出明细、职业判断、归口管理原则进行划分，确保学校所有会计项目划分不同的支出类别。
(二)注重资产管理的完善财务部门应当联合高校资产管理部门，根据固定资产情况，制定合理有效的固定资产分类方法与核算方法。如果固定资产需要进行计提折旧，财务人员应当与资产管理部门进行沟通协商，按照固定资产的使用特点，选择适宜的折旧方法、剩余价值以及折旧年限。若高校不具备固定资产计提折旧的条件，则可以聘请第三方评估固定资产折旧减值。在事业大账与基建账合并运行过程中，应当定期编制抵消分录，并对在建工程余额和资金使用情况进行核对。将基建账目合并到事业大账中，应当取消基建账户，在事业大账中核算在建工程与其他支出，同时在大账中体现出在建工程成本明细与资金支出。
(三)制定详细的实施策略高校新会计制度改革背景下，在实施会计策略时，必须考虑到高校实际情况，不能过度依赖财务人员的职业判断，以免对财务信息质量造成影响。各地区财政部门和教育部门应当按照新会计制度执行期间所产生的问题，制定合理有效的实施细则，以此确保高校财务信息的准确度与真实性。高校也应当按照实际情况，制定合理有效的财务规章制度，包括基建管理制度和资产管理制度，只有对规章制度进行详尽解释，才可以确保财务人员更好地执行制度细则，以此提升会计管理的精细化与规范化。
(四)完善高校内控建设高校新会计制度改革，对于会计核算流程、资产管理、岗位设置、经费管理等提出更高要求，高校应当全面了解财务内控建设，组织财务人员学习内部控制制度，使其能够全面认识到财务内部控制的重要性。高校也应当严格按照内部控制制度的规定，合理安排人员岗位和工作职责，避免发生财务舞弊与差错问题。同时，企业应当按照法律法规和实际发展情况，制定具体可行性的内部控制制度，尤其表现在财务内控制度上。全面发挥高校审计部门的监管作用，加大内部审计力度，注重监督和检查会计信息，以便及时发现问题并予以解决。
(五)完善财务报表体系，便于财务信息传递在高校新会计制度规定中，对财务报告形式和内容进行规范，资产负债预算收入、收入计费以及基础建设投资等都附有详细注明。在优化表格格式的同时，对报表构成系统进行更新，去除原资产负债表收入和支出，通过负债加净资产计算资产。并且将收入支出表转化为收入费用表。新报表体系满足权责发生制原则，并且能够准确反映出高校的财务收支情况，还能够为高校预算制定提供准确数据，使高校财务人员能够更加清晰地了解财务信息。
(六)提升财务人员的素质能力在高校新会计制度改革背景下相应改变了财务核算方法与会计科目，对于财务人员提出较高要求。对于高校财务人员来说，需要不断提升财务专业知识掌握度，还应当了解计算机知识、经济知识和金融知识等，全面提升自身业务水平。高校招聘财务人员时，不能仅仅关注其学历，还应当考察实际工作能力。在日常工作中定期组织财务人员参加专业培训和继续教育，确保财务人员能够全面了解和熟悉新会计制度的内容，全面提升财务人员的业务水平和专业能力。
四、结束语
综上所述，在高校新会计制度改革背景下，相应提升了会计核算效率和质量，满足我国市场经济发展的要求，促进高校健康稳定发展。深入分析新会计制度下高校财务管理体系，可以全面认识该项制度的优势与价值，进一步提升高校财务管理水平。然而由于该会计制度的施行时间比较短，在具体应用过程中还存在较多问题，需要采取有效措施进行优化完善，及时处理施行期间所存在的问题，全面提升新会计制度的实施效果，进一步加强高校财务工作的实效性。
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《新会计制度改革下的工作经验》来源：《河北企业》，作者：曾海燕
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