摘要 在中国共产党发展和建设的过程中，要充分发挥马克思主义政党的力量，就要增加党员数量，提升党员质量。我国党中央已经针对高校学生党员的发展和教育管理提出了相关的建议和号
在中国共产党发展和建设的过程中，要充分发挥马克思主义政党的力量，就要增加党员数量，提升党员质量。我国党中央已经针对高校学生党员的发展和教育管理提出了相关的建议和号召，主张建立有信念、有素质、有规模、有纪律的党员队伍。从本质上来看，党员的发展和教育具有系统性的特点，为了满足党中央提出的要求，高校应该充分发挥党员教育、发展和管理的主体作用，构建有效的发展和质量管理体系，为大学生党员提供更好的发展空间，并做好大学生的引导工作。所谓质量管理，就是根据明确的质量方针、质量目标和职责采取有效的策划、措施，确保最终目标能够实现，即促进大学生党员的全面发展。
1大学生党员发展和质量管理体系建设的必要性
在高校党建工作中，发展大学生党员是最核心的工作内容，也是最重要的工作任务，其不仅可以促进大学生的全面发展，还能完善高校党建工程。大学生党员是大学生团队中的优秀成员，是我国建设和发展的中坚力量。党中央强调，青年应该自觉承担社会责任、履行社会义务，实现社会主义核心价值观。但我党在发展的过程中同样也面临着危险和考验，从经济社会的发展现状来看，我国正处在机遇与挑战并存的状态下，大学生党员需要承担巨大的责任[1]。因此，我国要不断提升大学生党员的素质能力，加强大学生党员的教育培养工作。在新形势下，为了跟那个号的发展党员工作，我国出台了许多相关政策，如《关于加强新形势下发展党员和党员管理工作的意见》等，在这些政策要求下，不仅要控制党员的数量，还要提升党员的质量、优化党员结构，使党员的作用能够充分发挥。从当今的发展趋势来看，我国大学生党员已经进入了新的发展阶段。在新形势背景下，为了满足社会和国家对党员人才的需求，高校需要建设大学生党员发展和质量管理体系，优化高校党建工程，全面落实大学生的思想政治教育工作，既要提升大学生的思想素质，还要强化大学生的个人能力。
2大学生党员发展和质量管理体系建设的可行性
在大学生党员发展和质量管理体系建设的过程中，可以遵循PDCA循环的原理来对其可行性进行分析。PDCA循环包括4个阶段和8个步骤，分别是计划阶段、执行阶段、总结阶段和检查阶段。计划阶段即PDCA中的P，其是质量管理的初始阶段。在计划的过程中，不仅要明确质量管理的目标和方针，还要明确达成目标的行动方案和相关措施。其主要可以分为4个步骤，分别是：分析现状、分析原因、寻找影响因素、制定改善措施。在现状分析的过程中，需要明确已经存在的质量问题，然后对产生问题的原因进行分析，明确各项影响因素，并挑选出最主要的影响因素，最后针对质量问题出现的原因和影响质量的主要因素制订相应的改善计划，并将计划进行时间测试，对计划效果进行预测分析。执行阶段即PDCA中的D，该阶段需要实施的步骤只有一个，就是计划执行步骤，将制订好的计划全面落实。检查阶段即PDCA中的C，该阶段也只需实施一个步骤，即对计划的执行效果进行检查。可以采用自我检查、互相检查、专职检查等方式来检查执行效果，将实际结果与预定目标进行比较分析。总结阶段即PDCA中的A，是该循环最关键的一个阶段。该阶段是解决问题的核心环节，在这个阶段中，需要对经验进行总结，并吸收实践执行中的教训，为完善和改建提供依据。在这个阶段中，需要对标准进行修订，主要包括技术和制度两个方面。该阶段主要有两个执行步骤，一个是总结经验，也就是对检查出的问题进行处理，并肯定正确有效的部分，将其总结成明确的文字制度;另一个是提出还未解决的问题，在检查的过程中，针对没有效果或效果不当的措施进行记录，将其作为重要的遗留问题接入下一个循环。从该循环的特点和方式来看，其可以用于大学生党员队伍质量管理工作，其能够帮助管理人员发现质量问题，并找到有效的解决措施，有助于质量管理工作效率的提升，也有助于管理体系的优化[2]。
3大学生党员发展和管理过程中面临的问题
3.1入党动机不单纯
目前，大部分大学生都是“95后”甚至“00后”，其在信息化、网络化的时代中成长，价值观、世界观和人生观受到了多种信息的影响和冲击。现如今，网络思想价值观具有无序、自由的特点，在多元文化、多种价值的而影响下，许多大学生党员都缺少良好的政治修养，且入党动机并不纯正。具体来说，大学生党员普遍存在信仰迷茫、功利主义、现实主义等思想问题。通过实际调查可知，大部分大学生入党是因为政治信仰，其中有一部分学生坚持实用主义，还有部分悲观主义、功利主义的学生。可见，大学生党员的思想问题比较明显，虽然已经入党，但思想觉悟不足，并不能称之为合格的党员。
3.2发展考察不规范
要正式加入党的队伍，成为一名真正的党员，需要经过许多环节的审核和考察。但在实际考察的过程中，考核程序存在比较明显的问题。一方面，考察工作浮于表面，没有全面了解考察对象，考察结果缺少客观性。例如，对团队组织推优工作并不重视，没有准确的入党联系人，在发展对象阶段，也没有实施深入的群众座谈，群众缺少表达的机会，进而对党内和党外群众意见的征求不够充分[3]。在发展党员大会中，入党介绍人并没有详细介绍发展对象，内部党员也不了解发展对象，对其能力、素质等方面的探讨较少，普遍阐述其优点、特长，对缺点和不足的讨论较少;另一方面，党员发展比较重视各环节和程序的实施，忽略了环节之间的衔接，造成过程管理碎片化，无法对党员个体进行动态的、持续的关注。
3.3教育管理不作为
目前，虽然许多高校可以实施党员教育、培训或为其提供相应的途径，但大部分党员都没有学习的主动性。这主要是因为教育管理模式比较单一，对学生个体缺少了解，无法满足学生的受教需求。此外，集中培训结束后，党支部并没有开展进一步的教育工作，毕业班党员的受教程度较低。不仅如此，党员教育工作中缺少相应的社会实践、专题教育等活动，造成教育管理的质量和效率比较低。
3.4专职能力不充足
随着教育事业的发展，我国大学生人数在不断增多，但高校的党务工作人员数量和能力水平并没有随之提升，进而造成高校基层党建队伍专业能力不足，无法满足大学生党员教育管理工作的要求。目前，许多高校的党建教育工作者都是比较年轻的新手教师，也有部分辅导员、党支部书记来承担党建工作。这部分教师虽然具有很高的工作热情且与学生练习紧密，但日常工作繁忙，个人经验和能力不足，造成党建工作无法顺利开展。
4大学生党员发展和质量管理体系的建设
4.1优化顶层设计制度
在党员发展的过程中，基层党组织是最基础的组织体，具有十分重要的作用，在党员发展的过程中，要发挥高校基层党组织的作用，就要加强基层党组织的凝聚力，激发党务工作人员的积极性和创新性，使其为党员发展贡献更多力量。为此，高校党组织需要为党员发展和管理体系建设提供建议，进而建设良好的教育环境，培养更多优秀的党员。具体从以下几个方面入手：首先，以学校为单位，建立相应的大学生党员发展和管理领导小组，其主要负责协调各个党政部门的工作，并定期招考探讨会议，分析大学生的发展和管理方式。也要负责师资调配，为教育工作提供场所和资金，调动各个积极因素，发挥优势、弥补劣势;其次，建立有效的激励制度，优化党务人员准入机制。一方面，要定期进行人员培训，全面控制工作标准。另一方面，要探索更多高素质、高觉悟、高水平的青年教师，建立联系班级或支部制度，为更多教师提供准入资格，使所有积极因素都得到充分的调动。
4.2健全发展考核制度
根据《中国共产党章程》的要求，申请入党之后需要经过两年以上的观察和考核才能正式入党。需要对考察对象的惯有表现进行评估，评估需要具有连续性，每个月都要建立档案或对档案进行更新，同时实施民主监督等措施[4]。发展考核制度的健全包括3个方面，分别是：确定积极分子、确定发展对象和预备党员转正。在积极分子确定时，既要了解其入党动机，还要关注其日常表现;在发展对象确定时，需要通过支委会讨论、支部党员讨论、党委审批等多个程序;在预备党员转正时，需要重点考察党员的修养、缺点是否改正、是否能发挥作用等。
4.3完善教育管理制度
教育制度完善可以从两个方面入手，一方面充分利用校内外各个场所，强化培训的作用。其中包括教师、活动室、报告性、宿舍等多个场所，可以在这些场所中进行党的思想宣传，也可以进行学生言行的监督。需要也要重视校外实践基地的建设，使大学生能够更好地融入社会;另一方面，要充分利用互联网技术，加强教育的持续性。学校可以在微博、微信等社交平台中宣传党的思想，也可以利用互联网开展线上教育活动。
4.4改进党员跟踪制度
大学生党员发展和质量管理体系是一个具有系统性、长久性特点的建设工程，在这个过程中需要不断地调整和完善。针对该体系的特点，可以采取PDAC循环的方式，具体如前文所述。此外要建立有效的跟踪制度，了解党员的发展状况，并未下新党员的发展和管理奠定基础，以此提升党员队伍的整体质量和水平。
5结语
综上所述，大学生是国家建设和发展的中坚力量，为了提升大学生的个人能力、思想水平，高校需要积极培养大学生党员，并充分发挥大学生党员的榜样作用，使其能够带动大学生的整体进步。为此，高校需要建设大学生党员发展和质量管理体系，从党员的筛选、教育、管理等多个方面入手，建设一个高质量、优素质的大学生党员团队。
参考文献
[1]吴芳.关于大学生党员发展和管理质量体系建设分析[J].智库时代,2019,191(23):75，84.
[2]张平.基于过程控制的高校学生党员发展质量保障体系构建研究[J].科教导刊：上旬刊,2018(4):76-78.
[3]俞津津,王巧静,厉鑫辉,等.高校学生党员发展质量保障体系建构研究[J].管理观察,2019,708(1):138-141.
[4]闫志烨.新形势下对大学生党员发展和管理质量体系建设的思考[J].学园,2017(25):161.
《大学生党员发展和质量管理体系建设》来源《文化创新比较研究》，作者：甘嘉君
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