摘要 改革开放以来，沿海城市经济高速发展，在近40年的改革开放进程中，这些地区形成了大量典型的村级工业区。进入新世纪以来，村级工业区空间无序扩张，功能混杂，且承载了大量低端
[摘要]改革开放以来，沿海城市经济高速发展，在近40年的改革开放进程中，这些地区形成了大量典型的村级工业区。进入新世纪以来，村级工业区空间无序扩张，功能混杂，且承载了大量低端的产业生产、加工职能。近来我国经济增长速度有所放缓，随着国家推行经济转型的大方向确定，这些村级工业区也面临着产业升级，本文以沿海城市—中山市三乡镇前陇工业区升级改造规划为例，通过对传统工业区的升级改造，解决土地及空间整合，交通和环境改善等问题。
[关键词]前陇工业区;转型升级;发展定位;规划布局;交通规划
1项目背景
目前，中山市传统发展模式面临着转型升级的考验，需要在市域范围内寻找具有产业带动作用和产业联动能力的新经济增长点。三乡镇作为中山市南部副中心，在中山市的城镇格局中占据重要地位。然而，在中山市当前的产业转型升级发展过程中，三乡镇已被小榄、古镇、火炬区等镇抢占先机，为了改变当前产业发展落后的局面，三乡镇急需寻找产业基础较好的园区，进行转型升级。
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至今，三乡镇前陇村作为古旧家具集散地，已有商铺数十万平方米、数百家商户驻场经营，并有300多家古旧家具加工厂和作坊与之配套，从业人员达万余人。选址在前陇村的巨龙古旧家具市场，在国内市场已经形成规模并发挥集聚效应。另一方面，前陇工业区，已经形成铝制品加工与研究的产业基地。
从现实发展状况来看，三乡镇前陇工业区已保持稳步发展的态势。但是，从国内外发展大环境和三乡镇的产业发展趋势来看，前陇工业区改造升级已处在一个关键的节点时期，表现在四个方面：
(1)国内外发展大环境必然要求现代产业转型升级。
(2)土地低效率利用困境与区位价值即将提升的矛盾凸显。
(3)三乡镇整合城镇空间，强化集聚发展的经济诉求必然要求前陇工业区的升级提升。
(4)村集体经济发展的诉求和村民改善生活条件的意愿加强。因此，开展前陇工业区改造规划研究，对于促进三乡前陇片区产业转型升级，整合产业发展具有积极意义。
2项目概况
前陇社区位于三乡镇政府东4.7公里处，面积2.5平方公里，辖前陇、美溪、美溪新村等3个自然村。广珠公路贯穿全村，先后进驻辖区厂企达100多家，其中上规模的厂企有基快富食品有限公司、庆华电子有限公司、和胜铝制品有限公司、恒富傢具厂、雄兵橡胶有限公司、飞英汽车设备有限公司等。工业区内配套设施齐全，工业区、商住区、住宅区等功能分区。前陇村兴建前陇商业广场和综合农贸市场，面积达8600平方米;利基房地产公司投资兴建大型巨龙古旧家具市场。近年来，前陇工业区的第三产业目前年产值约为1000万元，主要包括前陇村社区内部的巨龙古玩市场、临街商铺和综合市场等服务设施的发展。
3前陇工业园区的发展定位
3.1功能定位：以工业铝材和汽修设备生产研发为主导，以古典家具市场为支撑，及工业生产和产品展销为一体的综合性工业园区。
3.2发展目标：中山市工业铝材产业集群、汽修设备生产研发基地;三乡镇重点工业区、村工业转型升级示范区。
3.3产业发展模式：目前前陇工业区规模比较大、产业前景比较好的行业主要是工业铝材行业和汽修设备行业，家具企业有一定的规模，主要依赖于古典家具市场，建立了以古典家具为主的高端家具市场，有形成较大规模的专业市场的潜力。建议主要发展工业铝材和汽修设备行业，同时也应该注重以古典家具市场为主、融工业产品展销为一体的专业市场的培育，同时综合考虑外部发展条件，借鉴相关案例确定其发展模式。
4改造设计思路
4.1确立产业链引导工业园区转型的规划理念
当前很多工业区都属于“筑巢引凤”式建设，都是随落户企业的需求进行操作的，工业区一般是把招商引资、发展各类企业作为工业开发区的首要任务，以土地出让与管理为导向。这样，工业区的短期性发展较快，但从长期发展来看，可能会错失形成产业集群发展的机会。基于此，规划以企业链为载体，通过企业链在空间的分布，来实现供需链的相互链接和价值链的实现。首先，依据供需链研究主导产业的上下游产品，确定工业区发展的关联产业;其次，依据企业链确定产业辅助功能，包括科研、管理、居住、物流等功能;最后，依据价值链、供需链、企业链共同作用确定产业的空间链，确定产业空间布局。规划确立了工业铝材制造、汽修设备以及古典家具专业市场作为主导产业，以相关企业为核心载体重新梳理工业区的空间格局。
4.2确立“生产、生活、生态”的空间体系
通过对前陇工业区及其周边配套设施、环境的调研考察，项目组认为前陇工业区可以形成“生产、生活、生态”三位一体的空间体系。“生产”是产业区的主题，其核心在于效益，包括经济效益和社会效益;“生活”体现在配套设施的完善，指前陇社区提升宜居生活品质，使前陇工业区从产业园区到前陇产业社区的转变;“生态”理念的核心是绿色、智慧，即绿色节能、可持续的开发生长、信息化高效管理及灵活公平的弹性适应。
4.3确立综合开发、有机融合的整体发展模式
以往工业的发展依托企业自发因素，规划以及村镇相关部门被动适应。这种分离性的发展模式往往由于缺乏互动，造成规划实施的效率较为低下。因此规划确定综合开发、有机融合的整体发展模式，适应新时期产业转型升级的需要。
5规划布局依据现状
工业区的建筑空间分布状况和未来工业区产业发展的需要，在空间上确定了整个工业区在广珠公路原线上的“前店后厂”的改造布局模式：对原来临街的低矮建筑进行大规模的改造，用以发展商业和服务业，商业的发展重点为以家具和工业产品的展销、以及其他配套的生产生活性服务业，在商业区内根据销售产品的不同，对商场的公共空间进行设计，通过道路广场、景观小品、地面铺设、主体建筑风格的变化，在空间上营造与古典家具、工业铝材、汽配三大类型产品相对应的三大商业产品展销区，展销区在空间上的分布与现状各种产品的生产厂家在空间上的分布一致，北部为古典家具展销区、中部为铝制品展销区、南部为汽配设备展销区;对工业区内部的改造，主要依据现状工业区的建筑质量，对建筑质量较低的三类建筑和部分二类建筑进行改造，主要依据企业的需要和场地条件分割不同的厂房布局地块空间形态;在主要的道路两侧和建筑之间的空间都布局绿色植物，提高工业区的绿化程度和整体形象(具体方案见图1)。
结合前陇产业园区升级要求和三乡镇村级产业转型试点的双重使命，规划确立以“生产、生活、生态”三位一体为指导思想，以工业铝材和汽修设备生产研发为主导，以古典家具市场为支撑，及工业生产和产品展销为一体的综合性工业园区。
整体空间格局为“一心三片，滚动开发，有机融合，弹性发展”。即以“1个核心区和3个功能片区”，包括前陇工业区各个系统进行整体开发。其中1个核心区包括改造后的综合服务核心。3个功能片区分别为古典家具产业片区、工业铝材产业片区和汽修设备产业片区(见图2)。
5.1土地整合方案实施建议
在当前前陇工业区的转型发展中，村集体改造的意愿非常强烈，但是村集体经济的局限性也很明显，工业区的改造需要大量的资金投入，村集体目前不具备大量集中投资的能力，镇政府有丰富的投资资源，也有较强的主导区域发展的意愿，根据当前前陇村集体和三乡镇政府的开发意愿，建议采用政府主导的租地模式，这也是最具实操性的开发方案。
首先可以由地方政府牵头，支持村集体组织工业区内的土地的所有权人建立一个统筹协调机制，通过这种方式可以解决未来物业返还时空间重划的问题，实现工业区建筑的整体返还，也可以解决利益分配的问题。然后镇政府跟前陇村经济合作社签订协议，在镇政府主导基础下对工业园区进行整体开发。
工业园区的管理建议由政府组织成立开发机构负责工业区的管理，工业区的开发机构与村委合作成立相关物业管理机构，这样能保证村民的利益，也有利于减少工业区在在改造和管理中与村民的矛盾。物业管理机构向园区的各企业收取管理费，负责工业区的工业设施的日常维护和管理，开发公司收取土地租金，用于村民租金分配和偿还贷款。
5.2空间整合模式
针对当前工业区厂房建设在空间上零散分布、标准厂房低水平建设、开发强度低的状况，需要对工业区的用地空间进行整合，为工业区建设和新的项目引进腾出新空间。空间整合一般按整合维度的不同将其分为平面式整合和竖向式整合。
5.2.1平面式整合
指通过零散工业用地整合，实现土地在空间上集聚使用的目标，改变工业区用地零散分布的现状，使剩余的未利用土地都能连片进行有效开发，减少土地闲置和浪费的情况，集中分散土地，形成大型地块，引进大型项目。详细如下图3：
5.2.2竖向式整合
竖向式整合是指在标准厂房的改造中，对于没有特殊空间要求的企业，将工业建筑向高度扩展，将工厂的不同生产环节进行拆分，在空间上叠加分布，改变之前平面分布的状况，拆除单层低水平的标准厂房，建设多层或高层厂房，在不拓展新的用地的情况下提高企业的容纳数量。详细如图4：
空间整合是改变当前工业区低密度建设的必要手段，也是整合分散闲置土地的有效途径，应该充分发挥两种空间整合模式的优点，通过横向的空间布局调整，改变当前土地在空间上的分散利用现状，将剩余的未建设用地整理出来进行集中开发;同时也需要通过不同功能的竖向整合，提高建设密度，提升土地产出效益，变“土地招商”为“楼宇招商”，大力发展物业经济，提高空间使用效率。
5.3交通规划改造
5.3.1工业区交通现状
工业区交通主要连接广珠公路，道路宽度为60米，双向四车道，向北通往中山市主城区，向南通往珠海。前陇工业区紧邻沙坦公路，但现状未有联系性的通道。
规划需要完善工业区内部交通，首要的是打通沙坦公路与广珠路原线之间的横向通道，其次是完善工业区内部交通环线，增加工业区内部的通达性。
前陇工业区现状交通系统图如下图5所示：
5.3.2交通改善策略
5.3.2.1合理规划内部道路网络布局
工业区改造规划中，交通改造的前提是提升内部交通路网的运行效率，解决以往的拥堵、违章、交通事故频发的突出性问题。规划建设过程中，需要进一步完善工业区的路网结构，结合工业区其它领域的改造计划，包括工业区占地、布局、厂房形态，居住区占地、布局、建筑形态，绿化带、服务带、公共设施等各项因素，合理规划内部网络布局，对主道路进行改造，形成内部环状网络，扩宽主干道，优化路口设置。道路宽度既要满足工业区货车通行的条件，又要将货物运输线路与居住区路线避开，避免常规道路承载过大，影响道路寿命。
5.3.2.2构建城市公共交通系统
在满足工业区交通基础的情形下，以公共交通、人性交通等高效、科学的出行和运输方式作为工业区交通的主力系统，不仅有助于交通管理，同时促进人们环保出行，大大减少工业区交通方面的污染状况。因此，工业区改造建设中，应该大力发展公共交通系统，在内部道路网络建设完成的基础上，规划公车专用车道、候车厅等，加强交通基础设施的配套建设，形成人车分流、人货分流、等级分明的道路体系，确保交通顺畅，并且减少交通事故的发生机率。
5.3.2.3建立交通管理机制交通管理体系的构建是提升交通系统效率的基础，也是前陇工业区改造规划中交通改造的重要环节。许多旧工业区普遍存在内外交通混杂、客货交通混乱的突出性问题，基于此，在交通改造过程中，除了扩宽路网、实施客货分流以及完善横向通道的前提下，应该建立完善的交通管理机制，针对工业区的突出交通问题进行全面的监控和管制，在各个重要路段、路口设置监控设施，对于拥挤路段、交通事故频繁路段配置交通管理人员，从根本上解决交通问题，促进改造区交通体系功能的完整发挥[4]。
5.4环境整治策略
5.4.1自然和谐的绿色工业园设计
要着力把现有工业区改造成具有和谐、生态、高新的生态工业区。生态化的工业区规划主要体现在绿色的空间生态型和建筑空间的生态型两个方面。一是，进一步引导自然风进入工业区内部，改善工业区内部的小环境，提升工业区的整体生态形象。二是，对工业区内部的空间环境进行改善，丰富内部的自然景观素，提升工业区内部环境。
5.4.2集约高效的环保措施
工业区在办公、消费以及日常生活中应该把生态环保科技融入到工业发展中，采用再生能源、垃圾、水循环等先进科技手段，积极通过规划措施，降低能源消耗。通过对墙体保温、屋顶降温、建筑立体绿化等措施，推行生态化工业区的理念。同时，工业区在用地规划设计中应控制垃圾分类处理，设置污水、垃圾处理系统，根据污染程度，将废水分为适合城市用水、灌溉用水、农田用水等不同类型，大力推进雨污分流工程的建设。在改善空气污染方面，应限制污染气体排放，建立空气质量监测系统等，对高耗能、高污染企业进行重点监测，确保政府在促进工业发展的过程中掌握领导力量，实现经济发展与环境保护的统一发展。
6结束语
工业的发展，在三乡未来的发展中仍然是主导因素，前陇村的发展是中山市村镇经济发展40年的“缩影”，在对前陇工业区的改造实施规划中，具体分析项目所面临的问题，全方位提出改造策略，通过规划研究来引导村镇工业区的升级改造，充分体现了规划作为城市发展建设调控手段的良好作用。
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